联邦法官要求行政机关不得阻止对于商会会员的HLJ签证核发

加州联邦法院刚刚下了初步禁制令，要求国务院及国土安全部即日起不能执行总统六月的移民禁令。必须核发H, L-1, J类签证给原告Chamber of Commerce of the United States of America, National Association of Manufacturers, National Retail Federation, Technet, Intrax, Inc. 会员的员工或是允许他们入境。法官在裁定书中，针对川普总统依据美国法典第1182(f)颁布的六月移民禁令是否可能违法做出了解释。

之前我们曾经提过1182(f)这个法条允许美国总统，在认定外国人入境美国后危害美国利益的时候，可以禁止这些移民或非移民外国人进入美国。川普总统在今年四月及六月的时候，依据这个条文颁布了行政命令，禁止移民签证及部份类型的短期工作签证外国人进入美国。而国务院也依据这个行政命令，从四月份开始拒绝核发签证。

法官在裁定中首先解释，1182(f)并不是毫无限制的给予美国总统权力禁止外国人入境。过去最高法院虽然曾经同意川普总统禁止部份穆斯林国家的公民入境美国，但那是因为他们的入境与国家安全及外交事务有关。川普总统这次禁令的核心，是为了在疫情期间保护美国本地劳工。法官表示在面对这种国内经济的问题上，主张国家安全及外国事务的理由就不存在了。如果扩张总统使用1182(f)的范围，将和美国宪法中将与移民相关的权力保留给国会的本意相悖。

再者，这个行政命令本身并不是用来补充移民法上的不足，反而是取消了由国会创设的HLJ签证类别。实际上来说，这个禁令根本是重新改写了国会在保护美国本地劳工但又满足美国雇主商业需求上精心制定的平衡。

最后法官也说明，没有证据显示劳工部或是国土安全部曾经评估过禁止与工作相关的签证后，会对美国国内经济产生的影响。虽然行政命令中总统曾经提到美国因为新冠疫情导致失业升高，但是失业的劳工主要聚集在服务性产业。与计算器有关的行业目前仍然显示缺工。

考虑原告成员因为行政命令而受到损害，法官同意颁布禁制令，禁止国务院及国土安全部对原告执行移民禁令第二条中与HLJ签证有关的限制。大家要注意的是，首先这个禁制令没有涵盖到四月份的禁令。因此亲属类移民目前还是受到禁令限制。此外，这个禁制令也没有全国适用，只针对原告及其成员适用而已。虽然法官没有裁定全国范围内都适用，但也差不多涵盖美国各类企业组织及多数企业了。如果你只是小企业但还不是商会成员，没关系，只要$250元入会费就会成为商会成员了。

接下来，我们就看国务院会不会依照法官要求恢复HLJ类的签证核发。如果恢复的话，会不会要申请人每个人都提供公司的商会会员证书吧？另外行政机关依往例一定会选择上诉。Well, the show must go on.

By the way, 今天下裁定的法官与几天前要求移民局暂缓费用调整计划的法官，都是同一人。