移民局恢复CSPA旧规，附随子女将面临超龄风险
美国移民局近日宣布，自 2025 年 8 月 15 日起，将恢复以「签证申请裁决日」（Final Action Date）作为《儿童身份保护法》（Child Status Protection Act, CSPA）年龄计算的「签证可用日」（visa availability date），取代自 2023 年 2 月 14 日起采用的「递件日期」（Dates for Filing）标准。这一政策变动将对家庭与职业移民案件中附随申请子女的「#年龄锁定」（Age Freeze）机制作成重大影响。
Final Action Date指的是美国政府依法可以核发绿卡给外国居民的判断日期。
Date for Filing 则是申请人可以开始准备并递交移民签证或身份调整申请的最早时间点。这可以让申请人的案件先进入审理流程，提前完成资料收集、背景调查等程序
需要特别说明以下几点：
(1) 此次政策调整仅影响在美国境内 递交 I-485 #调整身份申请的案件。而对于走美国境外领事程序的移民签证申请人，CSPA 年龄的判定方式一向是依据 Final Action Date，并未改变。
(2) 此外主要影响的是未来根据 Dates for Filing 提前提交 I-485 并锁定子女年龄的申请人。假设申请人未来是根据 Final Action Date 表提交了 I-485，并且根据 CSPA 计算的年龄未满 21 岁，那么该小孩的年龄按照新的政策，会在整个审理过程中被锁定，即使之后排期倒退，案件也会保留，待签证再次可用时再继续处理。
究竟是使用Final Action Date或是Dates for Filing来递交I-485表格，则需要参考移民局的排期表(这里）。
(3) 而在 2025 年 8 月 15 日之前递交或是已经审理中的 I-485 的案件，将会继续依照 2023 年的 Dates for Filing政策审理，不受此次变动影响。
在美国移民体系中，家庭与职业移民类别的「子女」必须在移民签证核发时仍未满 21 岁且未婚，才能以附随申请人的身份获得绿卡。然而，由于移民排期往往需要等待多年，许多孩子在等待过程中会满 21 岁而丧失资格，这种情况被称为「超龄」（Age Out）。
CSPA 透过年龄锁定机制，让经过特定公式计算出的「CSPA 年龄」固定在某一时点，即使实际年龄继续增长，也不会影响资格。一旦锁定成功，无论审理多久或排期是否倒退，子女的资格都能保留；但如果未能在签证首次可用时锁定年龄，等到签证再次可用时已超过 21 岁，就会失去保护。
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【CSPA 年龄 ＝签证可用日 当时的实际年龄 − 移民申请审理时间（批准日 − 收件日）】
CSPA 年龄的计算方式为：签证可用日当时的实际年龄，减去移民申请（I-130、I-140、I-526）从收件到批准所花的审理时间。
如果子女在签证首次可用时 CSPA 年龄低于 21 岁，并且在一年内采取有效行动（如在美国境内提交 I-485 或在海外提交 DS-260），则年龄会被锁定。
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然而问题是，法律并未明确定义「签证可用日」(visa availability)，因此多年来移民局与移民律师界对此存在不同解读。
如果采用 Final Action Date标准时，必须等到优先日排到且签证名额可实际发放时，才符合年龄锁定条件。对接近 21 岁的申请人而言，这种等待可能导致超龄失去资格。相较之下，如果采用 Dates for Filing标准，申请人可在较早的时间提交 I-485 并以该日期锁定年龄，避免因等待名额而超龄。
自 2018 年起，移民局一直使用 Final Action Date作为依据；2023 年拜登政府改为 Dates for Filing，让更多子女能提前锁定年龄；而此次移民局又决定恢复 Final Action Date，意味着部分预期未来可以受保护的子女，将因锁定时间延后而可能失去资格。
以 F4 类别为例，假设一名美国公民于 2007 年 12 月 30 日为妹妹及其子女提交 I-130（优先日为当天），并于 2008年 10月 15 日获批（审理时间为 289 天）。妹妹的儿子于 2004 年 8 月 20 日出生，2025 年 8 月20 日将满 21 岁。
根据 2025 年 8 月的排期表，Final Action Date为 2008 年 1 月 1 日，而 Dates for Filing为 2009 年 1 月 1 日。移民局允许F-4类别在这个月可以用Dates for Filing递交I-485境内转换身分表格。
按照 2023 年Dates of Filing的政策，如果该家庭在2025 年 8 月 1 日递交 I-485，经计算妹妹儿子的CSPA 年龄约为 20 岁，且按照Date of Filing锁龄的规定，他的年龄得以锁定，即使之后 Final Action Date 倒退也不受影响。
《签证可用日Dates of Filing的年龄约20年11个月 （08/01/2025 - 08/20/2004） - 289天 = 约20岁2个月 》
但按照新政策，如果他们在今年8月15号当天及之后才递交妹妹儿子的 I-485，儿子的年龄却不会在递交时锁定。必须等到 Final Action Date排到以后才能锁定。若 Final Action Date到 2026 年中或之后才排到 （例如2026年8月），届时儿子的CSPA已超过 21 岁，将失去一同取得绿卡的资格。此时申请人应该要尽速和移民律师讨论该如何确保妹妹儿子在I-485申请被拒绝以后，该用什么样的身分待在美国。
《签证可用日Final Action Date 的年龄约21年11个月 （08/01/2026 - 08/20/2004） - 289天 = 约21岁2个月 》
总结来说，这项政策变更将延后许多子女的年龄锁定时间，对接近 21 岁的家庭影响尤其严重。因此我们建议申请人应及早检视自身优先日与 CSPA 年龄计算结果，并在新政策生效前尽快采取行动，必要时赶在8月15号之前递交I-485，以确保能保留 CSPA 的保护资格。如果无法在新政策实施之前递交I-485，也可以和移民律师讨论是否符合extraordinary circumstances例外适用2023年政策的情形。
